繼2014年深圳市政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告中首次提出“發展灣區(qū)經濟”之後，在今年珠三角各地市召開(kāi)的兩會(huì)上(shàng)，融入或對(duì)接“粵港澳大(dà)灣區(qū)”被寫入了(le)佛山、肇慶、江門(mén)、東莞、珠海等多地的政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告。

這(zhè)意味着，打造灣區(qū)經濟将成爲下(xià)一階段珠三角地區(qū)的重要發展戰略。作(zuò)爲首個國家明(míng)确定義的“灣區(qū)”，珠三角灣區(qū)也(yě)承擔着爲全國一些(xiē)沿海地區(qū)發展灣區(qū)經濟探路的重任。

珠三角“灣區(qū)”

在國際上(shàng)，“灣區(qū)”一詞多用(yòng)于描述圍繞沿海口岸分布的衆多海港和(hé)城(chéng)鎮所構成的港口群和(hé)城(chéng)鎮群，而衍生的經濟效應則稱之爲“灣區(qū)經濟”。

國家發改委于上(shàng)月印發的《加快(kuài)城(chéng)市群規劃編制工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》提出，2017年拟啓動珠三角灣區(qū)、海峽西岸、關中平原、蘭州-西甯、呼包鄂榆等跨省域城(chéng)市群規劃編制。

“珠三角”或“珠三角地區(qū)”表述爲“珠三角灣區(qū)”，這(zhè)在國家文(wén)件中首次出現(xiàn)。國家發改委有關負責人表示，“珠三角灣區(qū)”城(chéng)市群将把珠三角9市和(hé)香港、澳門(mén)作(zuò)爲一個整體來(lái)規劃，由國家發改委牽頭，會(huì)同粵港澳地區(qū)共同編制，最後由國務院批準。

事(shì)實上(shàng)，“灣區(qū)”的概念并非首次提出。我國一些(xiē)港口發達的城(chéng)市，如廣州、上(shàng)海、深圳、珠海、東莞、台州等，早已加入發展灣區(qū)經濟的行列。

暨南大(dà)學教授、華南城(chéng)市研究會(huì)會(huì)長胡剛在接受記者采訪時(shí)認爲，此次發改委文(wén)件的提法，符合我國高(gāo)新技術總的發展戰略，将帶動國家經濟轉型升級。“和(hé)過去不同，高(gāo)科技的發展需要依靠高(gāo)科技人才，人才喜歡集聚在氣候環境條件好(hǎo)的地方，這(zhè)樣的地方就是灣區(qū)。正如舊金(jīn)山灣區(qū)，因氣候環境宜人集聚了(le)高(gāo)科技人才，故科技發展迅猛，這(zhè)一點引起了(le)世界的關注，同樣也(yě)引起了(le)中國的關注。”

GDP總量超西班牙

不僅是珠三角，我國還有渤海灣、杭州灣、膠州灣、北部灣等衆多灣區(qū)。其中，目前發展比較好(hǎo)的是以北京和(hé)天津爲“雙核”的環渤海灣區(qū)，以上(shàng)海爲核心的杭州灣灣區(qū)和(hé)珠三角灣區(qū)。

“相對(duì)來(lái)說，珠三角灣區(qū)的城(chéng)市人口密度高(gāo)，所含的11個城(chéng)市發展均已進入較爲成熟的階段，而且珠三角的科技發展要素更加全面——既有強勁的高(gāo)科技，也(yě)有傳統的制造業、服務業等。”胡剛分析道(dào)。

廣東省體制改革研究會(huì)副會(huì)長、廣州市社會(huì)科學院高(gāo)級研究員彭澎則認爲，因爲港澳，珠三角灣區(qū)和(hé)國際對(duì)接更爲便利，這(zhè)也(yě)是其優勢。

作(zuò)爲全球第二大(dà)經濟體的首個國家層面确認的灣區(qū)，珠三角灣區(qū)更是被寄予了(le)對(duì)标世界級灣區(qū)的厚望。

上(shàng)述國家發改委有關負責人提到(dào)，從(cóng)世界各國城(chéng)市群發展的空(kōng)間格局來(lái)看(kàn)，沿海灣區(qū)城(chéng)市群是發展條件最好(hǎo)、最具有競争力的城(chéng)市群。珠三角灣區(qū)城(chéng)市群最具有這(zhè)樣的國際化特征。他(tā)認爲，珠三角灣區(qū)今後會(huì)是世界上(shàng)最發達的城(chéng)市群地區(qū)，也(yě)是創新能(néng)力最強和(hé)最開(kāi)放(fàng)的城(chéng)市群地區(qū)。

記者梳理(lǐ)各地統計(jì)局和(hé)國際貨币基金(jīn)組織的數據發現(xiàn)，2011年到(dào)2015年，珠三角灣區(qū)的地區(qū)生産總值逐年上(shàng)升，從(cóng)2011年的6.24萬億元人民币增長至8.44萬億元，約合1.22萬億美(měi)元。這(zhè)一數值與2015年排名第13位的經濟體澳大(dà)利亞的國内生産總值相當，超過排名第十四位的西班牙238億美(měi)元，相差排名第十二位的俄羅斯1000億美(měi)元。

應重視(shì)灣區(qū)“宜居”

相比對(duì)标的三大(dà)世界級灣區(qū)，珠三角灣區(qū)的産業存在結構單一和(hé)科研能(néng)力不足的問題。胡剛表示，珠三角灣區(qū)的産業結構還是偏向于勞動密集型，傳統制造業占主體，同時(shí)，在高(gāo)科技産業上(shàng)仍有一定的差距。

“深圳的高(gāo)科技主要是應用(yòng)型技術，它的原創性技術、研發能(néng)力離舊金(jīn)山灣區(qū)的矽谷還有很(hěn)大(dà)的差距。整個珠三角灣區(qū)的科研、創新創業環境也(yě)還有待完善。不過，珠三角灣區(qū)在産業分工(gōng)上(shàng)已較爲明(míng)确。”胡剛說。

另一方面，在打造灣區(qū)經濟的過程中，一體化建設既是重點也(yě)是難點。“灣區(qū)”比“地區(qū)”城(chéng)市間的界限更模糊，更強調融合發展，比如基礎設施互通、公共服務均等、消費水(shuǐ)平相當。

此外(wài)，作(zuò)爲灣區(qū)的第三大(dà)标簽，珠三角灣區(qū)還不夠“宜居”。廣東省政協委員李志明(míng)就對(duì)記者表示，政府所有的決策都應當以“人”爲中心，從(cóng)居民的需求出發，這(zhè)樣方向才不會(huì)錯。